De Europese Unie grijpt de verkiezing van Joe Biden als nieuwe Amerikaanse president aan om te pleiten voor "een nieuwe trans-Atlantische agenda voor wereldwijde verandering". Achter de rug van de mensen in Europa om dringt de EU aan op een mondiale wereldorde - het Vierde Rijk - die in samenwerking met de VS moet worden gecontroleerd en gehandhaafd.
Als het van de Europese Commissie afhangt, gaan de EU en de VS in het tijdperk-Biden nauwer samenwerken op het vlak van de bestrijding van Covid-19 en andere gezondheidscrisissen,
de aanpak van klimaatverandering en het verlies aan biodiversiteit, het reguleren van Big Tech en het hervormen van de Wereldhandelsorganisatie, en het bestrijden van autoritarisme, mensenrechtenschendingen en corruptie.
"Met onze voorstellen voor samenwerking met de regering-Biden sturen we een sterk signaal naar onze Amerikaanse vrienden en partners", zegt Josep Borrell, de hoge vertegenwoordiger voor het Europees buitenlands beleid.
In het document waarvan u de vertaalde tekst hieronder aantreft, geeft de
Europese Unie aan dat het partnerschap met de VS aan "handhaving en vernieuwing"
toe is als de democratische wereld haar belangen wil verdedigen tegen "autoritaire machten" als China. De ambitieuze beleidsvoorstellen dragen de
titel "een nieuwe EU-VS-agenda voor wereldwijde verandering".
Vanwege de explosieve aard van het beleid van de EU en haar "normen en
waarden" die op de nazi-fundamenten gebouwd zijn, allemaal zaken die de mensen
volledig negéren, moet de EU, zoals ze nu is opgericht, onmiddellijk
worden opgeheven en vervangen worden door een instelling die ècht
werkt voor de burgers in Europa.
De tekst van deze ondemocratische verhandeling, waarvan de feitelijke auteur onbekend is, is gericht aan het Europees Parlement, de Europese Raad
en de Raad.
Neem alstublieft de tijd om onderstaande tekst aandachtig te lezen,
want dit is de enige manier om de ware bedoelingen achter de
boosaardigheden, die vaak in onopvallende bewoordingen
zijn verpakt
Houdt u er bij het lezen van de tekst rekening mee dat
deze doorspekt is met eufemismen die in de politiek worden gebruikt om
de ware bedoelingen van het pamflet te verdoezelen en zo de lezer
onbewust tot instemming over te halen.
Eufemismen zijn idiomen die woorden of zinsdelen vervangen die
negatieve emoties kunnen opwekken bij de luisteraar of lezer. Daarom
zijn eufemismen een integraal onderdeel geworden van politieke
debatten, omdat ze het mogelijk maken om dingen indirect te
communiceren en op deze manier het effect van wat er wordt gezegd te
verdoezelen of af te zwakken.
Blader niet zomaar door de volgende tekst, anders ziet u de
problematische uitspraken niet, en dat zijn er nogal wat. Stel elke
alinea ter discussie en breng alle uitspraken in verband met de dingen
die de wereld momenteel bezighouden. We hebben vetgedrukt weergegeven wat
u misschien beter zou willen bekijken, en cursief wat extra
aandacht vraagt. Onze toelichting hierop is beschikbaar voor abonnee's.
Maar eigenlijk gebruikt de hele tekst een retoriek die dient om te
verdoezelen en te verfraaien, en die de indruk wil wekken dat het doel is om
een democratische en rechtvaardige wereld voor iedereen te creëren! U
bent gewaarschuwd!
U kunt het originele document in het Engels
hier
vinden.
GEZAMENLIJKE MEDEDELING AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE EUROPESE RAAD EN DE RAAD
Een nieuwe EU/VS-agenda voor wereldwijde verandering
Inleiding
De betrekkingen tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten zijn uniek en
gebaseerd op een gedeelde geschiedenis, gedeelde waarden en gedeelde belangen.
Het trans-Atlantisch partnerschap is ontstaan uit een belofte van collectieve
vrede, vooruitgang en welvaart. Na de Tweede Wereldoorlog heeft het Marshallplan
bijgedragen aan de heropbouw van de samenlevingen en economieën van Europa. De
Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO) stond borg voor onze gezamenlijke
veiligheid. Europa en de VS hebben samen de multilaterale, op regels gebaseerde
orde helpen ontwerpen en opbouwen om mondiale uitdagingen aan te gaan. Aan beide
kanten van de Atlantische Oceaan zijn de trans-Atlantische banden een essentieel
onderdeel van onze samenlevingen, identiteiten, economieën en persoonlijke
levens.
Ook vandaag is onze gezamenlijke mondiale macht en invloed nog steeds
ongeëvenaard. We hebben samen bijna één miljard inwoners en vormen de twee
grootste blokken van ontwikkelde democratieën. Daarnaast zijn we goed voor
ongeveer een derde van het wereldwijde bbp en de wereldhandel, en voor 60 % van
de directe buitenlandse investeringen. De intensiteit en openheid van de trans-Atlantische
handel en investeringen zorgen voor miljoenen banen en drukken hun stempel op
grote delen van de wereldeconomie. Ons bereik is zo groot dat we regels en
normen kunnen vaststellen die overal ter wereld navolging vinden. We zijn de
belangrijkste drijvende krachten achter innovatie en wereldwijd onderzoek met de
ontwikkeling van technologieën gaande van 5G tot vaccins.
Die gezamenlijke macht en invloed is onontbeerlijk om de mondiale
samenwerking te verankeren in de 21e eeuw, of het nu gaat om gezondheid,
veiligheid, klimaat, handel en technologie, of om de multilaterale, op regels
gebaseerde orde. Ons gezamenlijk engagement is van essentieel belang in een
wereld waarin autoritaire mogendheden democratieën trachten omver te werpen,
agressieve actoren regio’s en instellingen proberen te destabiliseren en
gesloten economieën misbruik maken van de openheid waar onze eigen samenlevingen
van afhankelijk zijn.
Net zoals die behoefte aan samenwerking steeds belangrijker is geworden, moet
ook het trans-Atlantisch partnerschap worden onderhouden en vernieuwd. In de
afgelopen jaren werden onze betrekkingen op de proef gesteld door geopolitieke
machtsverschuivingen, bilaterale spanningen en het teruggrijpen naar unilateraal
beleid.
Nu er in de VS een regeringswissel op til is, Europa zich assertiever opstelt
en de wereld moet worden klaargemaakt voor de tijd na corona, hebben we een
unieke kans om een nieuwe trans-Atlantische agenda voor mondiale samenwerking
vast te stellen, op basis van onze gemeenschappelijke waarden, belangen en
mondiale invloed. Dit moet de hoeksteen zijn van een nieuwe wereldwijde
alliantie van gelijkgestemde partners. Dit komt op een moment waarop de
vooruitzichten en prioriteiten in de binnenlandse en internationale agenda’s van
de aantredende Amerikaanse regering en de Europese Unie gemeenschappelijke
punten vertonen.
Bij het bepalen van deze nieuwe agenda mogen we echter niet nostalgisch op zoek
gaan naar de wereldorde van de afgelopen decennia of naar het trans-Atlantische
partnerschap van de afgelopen generaties. De VS en de EU zijn veranderd, net als
de machtsverhoudingen en de geopolitieke en technologische realiteit.
We mogen evenmin in de val trappen van misleidende debatten waarin wordt
geprobeerd een sterker Europa en een sterker trans-Atlantisch partnerschap
tegenover elkaar te plaatsen. Een verenigde, slagvaardige en onafhankelijke EU
is een goede zaak voor Europa, voor het trans-Atlantische partnerschap en voor
het multilaterale stelsel. Zij sluiten elkaar niet uit, maar versterken elkaar
juist.
In die geest komt de EU met een voorstel voor een nieuwe, toekomstgerichte
trans-Atlantische agenda voor mondiale samenwerking, die zich concentreert op de
gebieden waar onze belangen samenvallen, onze gezamenlijke invloed het best kan
worden ingezet en mondiaal leiderschap vereist is.
De leidende beginselen van een nieuwe trans-Atlantische agenda
·Het trans-Atlantisch partnerschap moet zich inzetten om mondiale
gemeenschappelijke goederen te bevorderen en zo een solide basis te leggen voor
krachtigere multilaterale acties en instellingen. Dat zal alle gelijkgestemde
partners aanmoedigen om zich aan te sluiten.
·De EU en de VS moeten gemeenschappelijke belangen nastreven en hun collectieve
kracht ten volle benutten om resultaten te boeken bij hun strategische
prioriteiten.
·We moeten altijd zoeken naar oplossingen die onze gemeenschappelijke waarden
van billijkheid, openheid en concurrentie eerbiedigen, ook als er bilaterale
verschillen zijn.
2.Samenwerken voor een gezondere wereld – COVID-19 en daarna
Nergens is de behoefte aan wereldwijde samenwerking op korte termijn zo groot
als bij de bestrijding van een virus dat aan beide kanten van de Atlantische
Oceaan en in de rest van de wereld een enorme persoonlijke, maatschappelijke en
economische tol blijft eisen. De mensheid heeft als gezamenlijk doel levens
en bestaansmiddelen te beschermen en de economieën en samenlevingen zo snel
mogelijk te heropenen.
Om deze pandemie te overwinnen is leiderschap nodig, en de EU heeft van meet
af aan de wereldwijde respons aangestuurd. In samenwerking met de
Wereldgezondheidsorganisatie en het maatschappelijk middenveld heeft de Europese
Unie veertig landen verenigd om via de Access to COVID-19 Tools Accelerator
(ACT-A) meer dan 16 miljard EUR op te halen voor de ontwikkeling en billijke
verdeling van tests, behandelingen en vaccins.
De EU nodigt de VS uit zich bij de wereldwijde respons en de Covax-faciliteit
– de bijbehorende vaccinpijler – aan te sluiten. De bedoeling is dat veilige
vaccins billijk worden verdeeld onder de meer dan 180 deelnemende landen,
ongeacht waar zij zich bevinden en wat zij kunnen betalen, en dat eind volgend
jaar 2 miljard doses beschikbaar zijn die even toegankelijk zijn voor landen met
lage tot gemiddelde inkomens als voor andere landen. Als de VS aan Covax zouden
deelnemen en er financieel aan zouden bijdragen, dan zou dat een krachtig
signaal zijn. Het zou de financieringskloof helpen dichten en onze
gezamenlijke kansen op succes vergroten.
In het besef dat vaccins levens redden, moeten de EU en de VS eveneens hun
krachten bundelen om overal ter wereld veerkrachtige, billijke en uitgebreide
logistieke netwerken uit te bouwen voor de verdeling van vaccins en medische
uitrusting. De EU roept de VS eveneens op zich aan te sluiten bij het
handels- en gezondheidsinitiatief van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) om de
handel in essentiële medische goederen en gezondheidsproducten onmiddellijk te
vergemakkelijken.
Op langere termijn moeten de EU en de VS gezamenlijk lering trekken uit deze
pandemie en nauwer samenwerken op het gebied van preventie, paraatheid en
respons. Dat kan onder meer door gegevens en kennis beter te delen, de systemen
voor vroegtijdige waarschuwing te verbeteren en voorraden van belangrijke
medische uitrusting aan te leggen. Onze respectieve agentschappen voor
geneesmiddelen, ziektepreventie en -bestrijding en biomedisch onderzoek moeten
samenwerken om te zorgen voor een samenhangende trans-Atlantische houding en
informatiestroom.
In die geest stelt de EU voor om samen een pandemiescenario uit te werken voor
paraatheid en respons. Dat kan onder meer betekenen dat we paraatheidsplannen,
crisisprotocollen en specifieke middelen om toekomstige noodsituaties aan te
pakken, nauw op elkaar afstemmen. De EU is ook bereid met de VS samen te werken
om de Wereldgezondheidsorganisatie te versterken en een gezamenlijk
hervormingsvoorstel op te stellen en voor te leggen om de onafhankelijkheid,
transparantie, verantwoordingsplicht en doeltreffendheid van de organisatie te
vergroten.
Ervoor zorgen dat de wereld beter voorbereid is en sneller kan reageren op
pandemieën, zal een van de prioriteiten zijn van de mondiale gezondheidstop van
de G20 die volgend jaar plaatsvindt en in het kader van het Italiaanse
voorzitterschap van de G20 wordt georganiseerd door eerste minister Conte en
voorzitter Von der Leyen. De EU verwelkomt de bijdrage van de VS ter
voorbereiding van de top.
Eerste stappen
·De EU en de VS moeten zorgen voor financiering voor de ontwikkeling en billijke
verdeling wereldwijd van vaccins, tests en behandelingen, door zich in de eerste
plaats aan te sluiten bij de ACT-A- en Covax-initiatieven en eraan bij te dragen.
·Een pandemiescenario voor paraatheid en respons ontwikkelen en de samenwerking
en de uitwisseling van gegevens tussen onze respectieve agentschappen
intensiveren.
·Samenwerken om de handel in essentiële medische goederen te vergemakkelijken,
om te beginnen door deel te nemen aan het handels- en gezondheidsinitiatief van
de WTO.
·Samenwerken om de Wereldgezondheidsorganisatie te versterken en een gezamenlijk
hervormingsvoorstel op te stellen en voor te leggen.
3.Samen onze planeet en welvaart beschermen
De klimaatverandering en het verlies van biodiversiteit zijn dé belangrijkste
uitdagingen van onze tijd. Om die aan te gaan, moeten onze economieën en de
trans-Atlantische en mondiale samenwerking fundamenteel worden herzien. De EU
neemt het voortouw met de Europese Green Deal. Het is onze nieuwe groeistrategie,
die erop gericht is de uitstoot terug te dringen en tegelijkertijd banen te
scheppen. De Green Deal heeft betrekking op de manier waarop we produceren en
consumeren, eten en verwarmen, werken en reizen.
Ons hoofddoel is om tegen 2050 het eerste klimaatneutrale continent ter wereld
te zijn. Van Zuid-Korea, Zuid-Afrika, China tot Japan, over de hele wereld
scharen landen zich achter de inspanningen voor een klimaatneutrale toekomst.
Als ook de VS zich bij de inspanningen zouden aansluiten, zouden deze betrekking
hebben op ongeveer twee derde van de wereldeconomie en meer dan de helft van de
wereldwijde uitstoot.
In die geest is de EU uiterst verheugd over de toezegging van verkozen president
Biden om opnieuw toe te treden tot de Overeenkomst van Parijs en in het kader
van die overeenkomst een ambitieuze herziene bijdrage te leveren. Met een
gezamenlijke trans-Atlantische inspanning voor nettonuluitstoot tegen 2050
zou klimaatneutraliteit een nieuwe mondiale benchmark kunnen worden in de
aanloop naar de COP26, de volgende VN-klimaatconferentie, die volgend jaar in
Glasgow plaatsvindt.
Samen met hun partners kunnen de EU en de VS de wereld naar een groene,
circulaire, concurrerende en inclusieve economie leiden. Daarvoor zijn
investeringen, innovatie en de juiste prijssignalen nodig. Daarom moeten we
nauw samenwerken op het gebied van emissiehandel, koolstofbeprijzing en
belastingheffing. Met name het komende EU-voorstel voor een met de WTO
verenigbaar mechanisme voor koolstofgrenscorrectie om koolstoflekkage te
voorkomen, kan een gelegenheid zijn om samen een wereldwijd model voor
dergelijke maatregelen vast te stellen.
Dat zou deel kunnen uitmaken van een bredere trans-Atlantische groene
handelsagenda, die de Commissie medio 2021 wil lanceren en waarmee ook een
handels- en klimaatinitiatief binnen de WTO gezamenlijk zou kunnen worden
uitgewerkt.
Europa speelt ook een voortrekkersrol bij de duurzame financiering van de groene
transitie en streeft ernaar 30 % van zijn herstelplan, NextGenerationEU,
met groene obligaties te financieren. We zullen echter allemaal meer moeten doen om
aan de investeringsbehoeften te voldoen. Als belangrijke financiële hubs en
regelgevers zijn de EU en de VS het best geplaatst om het voortouw te nemen bij
deze werkzaamheden. Door op trans-Atlantisch niveau samen een regelgevingskader
voor duurzame financiering op te zetten, zou het voor de particuliere sector
duidelijker zijn wat een groene investering is, grotendeels in dezelfde lijn als
de EU-taxonomie.
Die particuliere financiering zal van essentieel belang zijn om in de juiste
technologie te investeren en onze innovatoren en bedrijven pioniersvoordelen te
geven. De EU en de VS moeten profiteren van hun ervaring en expertise door
middel van een nieuwe alliantie voor groene technologie om leidende markten te
creëren en samen te werken op het gebied van schone en circulaire technologie,
zoals hernieuwbare energie, opslag van netstroom, batterijen, schone waterstof
en koolstofafvang, -opslag en -gebruik. Dat zou een aanvulling vormen op de
werkzaamheden van de EU-VS-Energieraad, een vruchtbare bodem bieden voor trans-Atlantische
investeringen en partnerlanden ertoe aanzetten hun eigen klimaattoezeggingen na
te komen.
We moeten ons ook richten op de bescherming van de natuur en het milieu in
ruimere zin. De druk op de natuur en wilde dieren en planten vormt een
bedreiging voor de economische ontwikkeling van de wereld en de voedselzekerheid.
Daardoor zullen ook infectieziekten en pandemieën in de toekomst alleen maar
waarschijnlijker en gevaarlijker worden. De volgende
VN-biodiversiteitsconferentie (COP15) in Kunming, China, zal even
belangrijk zijn voor de natuur als de COP21 was voor het klimaat.
De EU moedigt de VS ertoe aan zich aan te sluiten bij het Biodiversiteitsverdrag.
De EU en de VS moeten samen bemiddelen om tot een ambitieuze overeenkomst te
komen om 30 % van het land en 30 % van de zeeën in de wereld te
beschermen. Een zichtbare convergentie van de inspanningen van de EU en de VS is
van cruciaal belang om een wereldwijde consensus over die doelstelling tot stand
te brengen.
De EU en de VS moeten ook de handen in elkaar slaan om het voortouw te nemen
in de strijd tegen wereldwijde ontbossing door de productie en consumptie van
producten die ontbossing in de hand werken, te beperken. Dat zou deel kunnen
uitmaken van de nieuwe groene handelsagenda. Tegelijkertijd kunnen we
bekijken hoe we op het gebied van natuurherstel en herbebossing op ons eigen
grondgebied en in de wereld kunnen samenwerken.
In dezelfde geest moeten we meer doen om onze oceanen als natuurlijke
zuurstofbronnen en klimaatregelaars te beschermen. De EU heeft een
voortrekkersrol gespeeld bij de ontwikkeling van een sterker mondiaal kader om
zwerfvuil en plastic op zee aan te pakken. Aangezien er tegen 2050 meer plastic
in onze oceanen dreigt te drijven dan dat er vissen zwemmen, is er dringend
behoefte aan een wereldwijd plasticverdrag. De EU zal de VS uitnodigen om de
krachten te bundelen in de aanloop naar de volgende Milieuvergadering van de
Verenigde Naties.
De EU zal eveneens voorstellen om samen met de VS een akkoord mogelijk te maken
over de afbakening van beschermde mariene gebieden in de Zuidelijke Oceaan. Dat
zou een van de belangrijkste maatregelen voor natuurbescherming ooit zijn.
De groene revolutie moet de sociale, economische en technologische vooruitgang
wereldwijd stimuleren. In dat verband zullen aanzienlijke bijdragen van de EU
en de VS onontbeerlijk zijn als toezegging van de ontwikkelde landen om tegen
2020 gezamenlijk 100 miljard dollar per jaar beschikbaar te stellen voor
klimaatactie in de ontwikkelingslanden. Met onze gezamenlijke steun moeten
we ontwikkelingslanden helpen vooruitgang te boeken op basis van de nieuwste
wetenschappelijke inzichten en de beste beschikbare technologieën.
Eerste stappen
·De standpunten coördineren en de leiding nemen bij de inspanningen voor
ambitieuze mondiale overeenkomsten tijdens de historische VN-toppen over klimaat
en biodiversiteit van volgend jaar, te beginnen met een gezamenlijke toezegging
om tegen 2050 klimaatneutraal te zijn.
·Een nieuwe trans-Atlantische groene handelsagenda voorstellen, met daarin een
handels- en klimaatinitiatief binnen de WTO en maatregelen om koolstoflekkage te
voorkomen.
·Een trans-Atlantische alliantie voor groene technologie vormen om meer samen te
werken bij de ontwikkeling van schone en circulaire technologieën en leidende
markten te creëren.
·Gezamenlijk een mondiaal regelgevingskader voor duurzame financiering ontwerpen,
waarbij lessen worden getrokken uit de ervaringen met de EU-taxonomie.
·Gezamenlijke inspanningen om het voortouw te nemen in de strijd tegen
ontbossing en de bescherming van de oceanen op te voeren, te beginnen met
gezamenlijke inspanningen om tot een wereldwijd plasticverdrag te komen en
beschermde mariene gebieden in de Zuidelijke Oceaan af te bakenen.
4. Samenwerking op het gebied van technologie, handel en normen
Europa en de Verenigde Staten zijn goed voor ongeveer een derde van de
wereldhandel. De normen die we vaststellen, bereiken elke uithoek van de wereld.
Dankzij onze gedeelde waarden van menselijke waardigheid, individuele rechten en
democratische beginselen zijn we natuurlijke partners om snelle technologische
veranderingen te benutten en de uitdagingen van concurrerende e-governancesystemen
het hoofd te bieden. Dat biedt ons ongekende mogelijkheden om een gezamenlijke
technologieagenda tussen de EU en de VS vast te leggen.
Dit weerspiegelt de toenemende convergentie van de standpunten over
technologische governance tussen Europa en de Verenigde Staten en het feit dat
we voor gemeenschappelijke uitdagingen staan bij de digitalisering van onze
economieën en samenlevingen. Daarbij gaat het onder meer om kritieke
infrastructuur, zoals 5G, 6G of cyberbeveiliging, die essentieel zijn voor onze
veiligheid, soevereiniteit en welvaart, maar ook om gegevens, technologie en
de rol van onlineplatforms.
In die geest moeten de EU en de VS hun krachten bundelen, als
technologiebondgenoten om technologieën, het gebruik ervan en de regelgeving
ervoor vorm te geven. Een trans-Atlantische technologieruimte waarin we onze
gezamenlijke invloed gebruiken, moet de ruggengraat vormen van een bredere
coalitie van gelijkgestemde democratieën met een gedeelde visie op
technologische governance en een gedeeld engagement om het te verdedigen. Om
dat te bereiken moet de EU haar eigen technologische doelstellingen en ambities
blijven nastreven als onderdeel van het digitale decennium van Europa.
De EU zal de VS ook voorstellen om zich, voortbouwend op de technologische
leiderschapspositie van Europa, in te zetten voor veilige 5G-infrastructuur over
de hele wereld en een dialoog over 6G op gang te brengen. Dit moet deel
uitmaken van een bredere samenwerking inzake de beveiliging van de digitale
toeleveringsketen via objectieve, op risico’s gebaseerde beoordelingen.
De EU en de VS hebben er ook gezamenlijk belang bij om samen te werken op het
gebied van capaciteitsopbouw voor cyberbeveiliging, omgevingsbewustzijn en
informatie-uitwisseling. Die samenwerking zou ook eventuele beperkende
maatregelen kunnen omvatten tegen aanvallers uit derde landen.
Tegelijkertijd moeten we de handen in elkaar slaan op het gebied van AI, op
basis van ons gedeelde geloof in een mensgerichte aanpak, en ons buigen over
kwesties zoals gezichtsherkenning. In die geest zal de EU voorstellen de
werkzaamheden voor een trans-Atlantische AI-overeenkomst aan te vatten om een
blauwdruk op te stellen voor regionale en mondiale normen die met onze waarden
in overeenstemming zijn.
Ook moeten we openlijk de dialoog aangaan over uiteenlopende standpunten inzake
gegevensbeheer en nagaan hoe we deze constructief met elkaar kunnen verzoenen.
De EU en de VS moeten hun samenwerking op bilateraal en multilateraal vlak
versterken om de convergentie van de regelgeving te bevorderen en het vrij
verkeer van gegevens op basis van vertrouwen te vergemakkelijken aan de hand van
strenge normen en garanties.
De behoefte aan mondiale samenwerking op het gebied van technologie gaat verder
dan hardware of software. Het gaat ook om onze waarden, onze samenlevingen en
onze democratieën. Aan beide kanten van de Atlantische Oceaan groeit de
consensus dat onlineplatforms en grote technologiebedrijven problemen doen
rijzen die onze samenlevingen en democratieën bedreigen, met name door
schadelijk marktgedrag, illegale inhoud of door algoritmen aangewakkerde
verspreiding van haatuitingen en desinformatie.
In die geest zal de EU een nieuwe trans-Atlantische dialoog over de
verantwoordelijkheid van onlineplatforms voorstellen, die een blauwdruk kan
vormen voor andere democratieën die met dezelfde uitdagingen worden
geconfronteerd. We moeten ook nauwer samenwerken om de uitwisseling tussen
de bevoegde instanties voor de handhaving van de mededingingsregels in digitale
markten verder te versterken.
Evenzo vereist billijke belastingheffing in de digitale economie innovatieve
oplossingen aan beide kanten van de Atlantische Oceaan. Om een eerlijke en
moderne economie tot stand te brengen die de beste innovatieve ideeën op de
markt beloont, moeten de EU en de VS concrete inspanningen leveren om de
besprekingen over een mondiale oplossing binnen de OESO en de G20 tijdig af te
ronden.
Afgezien van technologie moeten de EU en de VS zich opnieuw inzetten voor de
versterking van de open en eerlijke handel om het gelijke speelveld te
verbeteren. Dat kan door hoge normen vast te stellen, essentiële
toeleveringsketens veerkrachtiger te maken en de uitdagingen van
protectionisme en unilateralisme aan te gaan.
Dat begint met gezamenlijk leiderschap bij de hervorming van de WTO, zodat die
klaar is voor de economie van de 21e eeuw, kan inspelen op de huidige realiteit,
en duurzaamheid en een gelijk speelveld kan bevorderen. Als eerste stap
moeten we de benoeming van een nieuwe directeur-generaal afronden en nagaan hoe
de essentiële rol van de WTO in geschillenbeslechting kan worden hersteld door
de Beroepsinstantie te hervormen. De trilaterale werkzaamheden tussen de EU, de
VS en Japan moeten worden geïntensiveerd om voorstellen voor gelijke
concurrentievoorwaarden op te stellen. We moeten ook samenwerken om de
WTO-onderhandelingen over e-commerce vooruit te helpen.
Tegelijkertijd moeten we onze bilaterale handel bevorderen en onze samenwerking
inzake van regelgeving en normen verdiepen. Niet de tarieven, die wereldwijd
dalen, bepalen nog de toegang tot de markt, wel de mate waarin normen en
voorschriften worden vastgelegd en nageleefd. Hoewel wij nog steeds de
invloedrijkste regelgevers zijn, worden zowel de EU als de VS geconfronteerd met
toenemende normconcurrentie van actoren uit derde landen. Daar waar beide
partijen het met elkaar eens zijn, volgt de wereld doorgaans. Daarom moeten we
de samenwerkingsvoorstellen tussen de EU en de VS op het gebied van normen
reactiveren en opnieuw onderhandelen over conformiteitsbeoordeling. Waar
mogelijk moeten de EU en de VS hun standpunten in internationale
normalisatie-instanties systematisch op elkaar afstemmen.
De EU stelt voor een nieuwe Handels- en Technologieraad (TTC) tussen de EU en
de VS op te richten. Het doel daarvan is om de kansen voor marktgestuurde trans-Atlantische
samenwerking gezamenlijk te maximaliseren, ons technologisch en industrieel
leiderschap te versterken en de bilaterale handel en investeringen uit te
breiden.
De werkzaamheden van de raad zullen erop gericht zijn handelsbelemmeringen af te
bouwen, compatibele normen en regelgevingsbenaderingen voor nieuwe technologieën
te ontwikkelen, de veiligheid van essentiële toeleveringsketens te waarborgen,
de onderzoekssamenwerking te verdiepen, en innovatie en eerlijke concurrentie te
bevorderen.
Als onderdeel daarvan is er behoefte aan een nieuwe gemeenschappelijke focus op
de bescherming van kritieke technologie. We moeten nauwer samenwerken op
gebieden als de screening van investeringen,
intellectuele-eigendomsrechten, gedwongen technologieoverdracht en controles op
de uitvoer.
Tegelijkertijd moeten we eveneens nauw samenwerken om bilaterale wrijvingen op
handelsgebied op te lossen die ons strategisch partnerschap verzwakken. We
moeten werken aan snelle oplossingen door de nadruk te leggen op onderhandelde
resultaten, daarbij rekening houdend met verschillende benaderingen. Dat omvat
ook de lopende inspanningen om het geschil tussen Boeing en Airbus te beslechten,
alsook de opheffing van ongerechtvaardigde beperkingen op grond van artikel 232
(van de Amerikaanse wet inzake handelsuitbreiding) of andere unilaterale
besluiten.
Eerste stappen
·De EU en de VS moeten nauw samenwerken om de bilaterale wrijvingen op
handelsgebied via onderhandelde oplossingen weg te nemen. Ook moeten beide het
voortouw nemen bij de hervormingsinspanningen van de WTO.
·Een nieuwe Handels- en Technologieraad tussen de EU en de VS oprichten om de
handel te bevorderen, compatibele normen te ontwikkelen en innovatie te
stimuleren.
·De EU en de VS moeten een trans-Atlantische dialoog aangaan over de
verantwoordelijkheid van onlineplatforms en grote technologiebedrijven, om te
beginnen door samen te werken om mondiale oplossingen te vinden voor eerlijke
belastingheffing en marktverstoringen in de digitale economie.
·Een gemeenschappelijke trans-Atlantische aanpak uitwerken om, in het licht van
wereldwijde economische en veiligheidsproblemen, kritieke technologie te
beschermen, te beginnen met besprekingen over 5G.
·Werken aan een AI-overeenkomst en de samenwerking verdiepen om het vrije
verkeer van gegevens op basis van vertrouwen te vergemakkelijken.
·De samenwerking inzake regelgeving en normen hernieuwen, om te beginnen door
opnieuw te onderhandelen over conformiteitsbeoordeling en de standpunten in
internationale normalisatie-instanties op elkaar af te stemmen.
5.Samenwerken voor een veiligere, welvarendere en democratischere wereld
De EU en de VS zijn er fundamenteel bij gebaat de democratie in de hele
wereld te versterken. We zijn verheugd over het voorstel voor een Top voor
Democratie van verkozen president Biden op een moment waarop de pandemie de
democratie, vrijheden en waarden nog meer onder druk heeft gezet.
De EU is bereid ten volle bij te dragen aan de Top voor Democratie, zowel door
haar recente actieplan inzake democratie en mensenrechten in de EU uit te voeren
als door samen te werken met de VS en internationale partners om verdere
inspanningen te leveren in de strijd tegen corruptie, autoritarisme en
mensenrechtenschendingen in de hele wereld. Dat zou op zijn beurt het
multilaterale stelsel moeten helpen versterken, dat de ruggengraat van de
internationale gemeenschap vormt.
De EU en de VS werken in de Verenigde Naties, de G7 en de G20 al samen aan het
mondiale herstel. We moeten gezamenlijk leiderschap tonen om anderen te
ondersteunen op hun weg naar een duurzaam herstel, onder meer door schulden te
herstructureren en voort te bouwen op onze goede staat van dienst met betrekking
tot samenwerking inzake humanitaire hulp. De EU en de VS moeten de uitvoering
van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties als
gezamenlijke prioriteit blijven ondersteunen en versnellen.
Als onderdeel van de wereldwijde herstelinspanningen moeten de EU en de VS
gezamenlijk de rechten van werknemers bevorderen en beschermen. De EU zal
voorstellen de trans-Atlantische samenwerking op te voeren om alle landen ter
wereld aan te sporen toe te treden tot de desbetreffende verdragen van de
Internationale Arbeidsorganisatie.
Voor de ondersteuning van de democratische waarden overal ter wereld en van
de mondiale en regionale stabiliteit, welvaart en conflictoplossing zal een
sterker partnerschap op verschillende geopolitieke fora eveneens van cruciaal
belang zijn.
Voor de EU is China een onderhandelingspartner voor samenwerking, een
economische concurrent en een systeemrivaal. De aanpak die wordt uiteengezet in
de strategische vooruitzichten EU-China, biedt een degelijke routekaart om onze
gemeenschappelijke belangen en waarden te verdedigen. Als open democratische
samenlevingen en markteconomieën zijn de EU en de VS het erover eens dat China’s
groeiende internationale assertiviteit een strategische uitdaging vormt, ook al
zijn we het niet altijd eens over de beste manier om dit aan te pakken. De
nieuwe dialoog tussen de EU en de VS over China zal een belangrijk mechanisme
zijn om onze belangen te behartigen en met onze meningsverschillen om te gaan.
Meer aandacht van de EU voor de uitdagingen en kansen in de Indo-Pacifische
regio zal helpen om de samenwerking met gelijkgestemde partners in de regio te
verdiepen. Het is van essentieel belang nauw met de VS samen te werken om onze
strategische doelstellingen op elkaar af te stemmen en de democratische
vooruitgang in Azië te ondersteunen.
De EU richt zich op het verdiepen van haar bondgenootschap met Afrika als
gelijkwaardige partner. De EU blijft de belangrijkste partner voor buitenlandse
investeerders, handel, ontwikkeling, humanitaire hulp en veiligheid. Er is
veel te winnen bij een hechtere trans-Atlantische samenwerking wat betreft de
bevordering van democratie en mensenrechten, regionale integratie en veiligheid,
en duurzame ontwikkeling op het hele continent.
De EU en de VS hebben ook een strategisch belang bij stabiliteit en veiligheid
in het Midden-Oosten, Noord-Afrika en de Sahel. Dat betekent dat we onze
krachten moeten bundelen om regionale conflicten, concurrentie tussen
mogendheden en het ontwrichtend gedrag van externe actoren in die regio’s aan te
pakken.
We moeten nauw samenwerken om de voorwaarden te bepalen voor zinvolle politieke
vooruitgang bij het vredesproces in het Midden-Oosten, met name door samen te
werken in een versterkt Midden-Oostenkwartet. De EU zal zich blijven inzetten
voor de veiligheid in de Golfregio door de-escalatie te ondersteunen, de
voorwaarden te creëren om vertrouwen op te bouwen en voor een inclusieve
veiligheidsstructuur te zorgen. Stabiliteit in Irak en het beëindigen van de
conflicten in Syrië en Jemen moeten een belangrijke plaats blijven innemen in de
trans-Atlantische samenwerking.
In Libië is de EU vastbesloten de gezamenlijke inspanningen op te voeren om een
door Libië geleide oplossing te steunen, geschraagd door sterk VN-leiderschap.
Verdere samenwerking tussen de EU en de VS om de stabiliteit en ontwikkeling in
de Sahelregio te bevorderen, zal bijdragen tot de algemene veiligheid in Afrika
en Europa.
De EU en de VS moeten hun krachten opnieuw bundelen om het gezamenlijk
alomvattend actieplan, of het atoomakkoord met Iran, zoals bekrachtigd door de
VN-Veiligheidsraad in 2015, in stand te houden. Het akkoord vormt een
belangrijke pijler van de mondiale non-proliferatieregeling en we moeten
samenwerken om de verwezenlijkingen in het kader ervan voort te zetten.
De EU en de VS hebben zwaar geïnvesteerd in een stabiel en vredig Afghanistan en
moeten ervoor zorgen dat de vooruitgang die Afghanen de afgelopen jaren hebben
geboekt, behouden blijft ter ondersteuning van het verloop en de resultaten van
het vredesproces binnen Afghanistan.
De trans-Atlantische samenwerking met Rusland blijft van cruciaal belang, met
name wat de handhaving van het internationaal recht betreft. Dat houdt ook
in dat we de territoriale integriteit en de energiezekerheid van onze oostelijke
partners beschermen. Oekraïne is een prioritaire partner, en steun van de VS
essentieel om samen de veiligheid en een ambitieus hervormingsprogramma te
bevorderen. Wat Belarus betreft, zijn we bereid onze steun voor een vreedzame
democratische overgang uit te breiden.
Europa heeft de Westelijke Balkan een toetredingsperspectief gegeven. Het is van
essentieel belang het partnerschap en de nauwe samenwerking tussen de EU en de
VS in de Westelijke Balkan voort te zetten, met name wat de door de EU mogelijk
gemaakte dialoog tussen Belgrado en Pristina betreft. We moeten de handen in
elkaar slaan om de verzoening te ondersteunen, het bestuur te verbeteren en
ervoor te zorgen dat vooruitgang wordt geboekt met belangrijke hervormingen.
De EU en de VS hebben een strategisch belang bij een stabiel en veilig oostelijk
Middellandse Zeegebied. We moeten streven naar een gecoördineerde aanpak in onze
betrekkingen met Turkije, onder meer door de huidige uitdagingen aan te gaan.
Het is belangrijk om het gesprek aan te gaan met Latijns-Amerika en het
Caribisch gebied als cruciale bondgenoten op internationale fora. Als onderdeel
daarvan moeten we ook onze visie en standpunten over Venezuela blijven
coördineren.
Samen moeten we alle beschikbare instrumenten goed benutten. Daarom zullen we
ernaar streven het gebruik van sancties beter te coördineren, onder meer wanneer
we gemeenschappelijke doelstellingen willen bereiken. Daarbij vermijden we
onbedoelde gevolgen voor de economische belangen van Europa en de VS en het
unilaterale gebruik van extraterritoriale sancties.
***
Europa en de VS worden geconfronteerd met een toenemend aantal ernstige
grensoverschrijdende bedreigingen, gaande van hybride en militaire dreigingen,
gewelddadig extremisme en wereldwijd terrorisme tot de verspreiding van
massavernietigingswapens. De afgelopen jaren heeft de EU ongekende
vooruitgang geboekt bij de samenwerking op het gebied van veiligheid en defensie,
met baanbrekende initiatieven om vermogenstekorten aan te pakken en
tegelijkertijd defensie-uitgaven en lastenverdeling te stimuleren.
De EU en de VS moeten hun gezamenlijke inzet voor de trans-Atlantische en
internationale veiligheid opnieuw bevestigen. Een sterkere rol van de EU op het
gebied van defensie, onder meer door investeringen in vermogensontwikkeling
te ondersteunen, zal de NAVO en de trans-Atlantische samenwerking ten goede
komen. De EU is bereid haar verplichtingen na te komen, haar strategische
autonomie te verruimen en te zorgen voor een betere lastenverdeling. De
vermogensprioriteiten van de EU en de NAVO moeten grotendeels op elkaar worden
afgestemd.
Om onze samenwerking vorm te geven moet een gestructureerde dialoog over
veiligheid en defensie tussen de EU en de VS worden ingesteld, met een integrale
aanpak van de veiligheid en op basis van een gedeelde strategische visie. Die
dialoog moet uitwisselingen omvatten over mogelijke trans-Atlantische
samenwerking in het kader van respectieve veiligheids- en defensie-initiatieven,
crisisbeheersing, militaire operaties en bilaterale veiligheidskwesties. In dat
verband moeten de EU en de VS zich inspannen om de uitwisseling van informatie
aanzienlijk te verbeteren en te verdiepen. Tegelijkertijd moeten de EU en de VS
samen een ambitieuze agenda voor internationale wapenbeheersing en ontwapening
bevorderen.
Eerste stappen
·De EU is bereid met volledige inzet deel te nemen aan de door verkozen
president Biden voorgestelde Top voor Democratie en zich samen met de VS in te
zetten voor de strijd tegen opkomend autoritarisme, mensenrechtenschendingen en
corruptie.
·De antwoorden op gemeenschappelijke uitdagingen coördineren om regionale en
mondiale stabiliteit te bevorderen, om te beginnen door het beleid in de landen
van het Oostelijk Partnerschap en het Middellandse Zeegebied te versterken.
·Onze gezamenlijke inzet voor de trans-Atlantische en internationale veiligheid
versterken, te beginnen met de invoering van een nieuwe dialoog over veiligheid
en defensie tussen de EU en de VS.
·De EU en de VS moeten hun krachten bundelen om het multilaterale stelsel te
versterken op basis van onze gemeenschappelijke waarden.
7. Conclusie
De Commissie en de hoge vertegenwoordiger verzoeken de Europese Raad dit ontwerp
en de eerste stappen goed te keuren als routekaart voor een nieuwe trans-Atlantische
agenda voor mondiale samenwerking. De Commissie en de hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter
zullen bij de uitvoering nauw samenwerken met het Europees Parlement en de Raad.
Deze ambitieuze en concrete agenda moet worden gepresenteerd tijdens een top
tussen de EU en de VS in de eerste helft van 2021. Dat zou een duidelijk signaal
zijn voor een hernieuwd mondiaal leiderschap en engagement van twee
onafhankelijke, essentiële partners en bondgenoten.
Een solide trans-Atlantisch partnerschap maakt ook de EU en de VS sterker. Het
is tijd om weer naar elkaar toe te groeien met een nieuwe agenda voor trans-Atlantische
en mondiale samenwerking voor de wereld van vandaag.
[24 april 2021]
Afdrukken
Doorsturen